Запутанные провода
Прокладка новых линий оптико-волоконной связи независимыми операторами создаст необходимые условия для развития конкуренции на рынке телекоммуникаций в РК
Иллюстрация: Юлия Кравченко
В конце минувшего марта на совещании Агентства РК по информатизации и связи (АИС) заместитель председателя агентства Аскар Бишигаев отметил, что "сложившаяся тарифная политика АО "Казахтелеком" (КТК) по предоставлению интернет-услуг юридическим лицам ставит ощутимые барьеры в деятельности государственных органов Республики Казахстан, представителей малого и среднего бизнеса". Участники рынка из других сегментов телекоммуникационного рынка ещё постоянно обвиняют национального оператора в излишне высоких тарифах. Ведь ценовая политика и возможности для снижения тарифов операторов зависят от расходов на аренду каналов, которую устанавливает КТК. Эта фирма контролирует подавляющую количество магистральных каналов связи между городами (они используются для передачи данных и голоса, в том числе операторами сотовой связи).
Для прокладки магистральных каналов используются линии оптико-волоконной связи (ВОЛС). Это дорогое блаженство - по оценкам участников рынка, прокладка одного километра ВОЛС влетает в 15-17 тыс. долларов. Учитывая казахстанские расстояния, возведение своих линий - чересчур дорогое наслаждение для независимых операторов. Спутниковые каналы отличаются не уж очень надежной связью и также довольно дороги. "На нынешний день эффективной альтернативы для оптоволоконных каналов связи не существует", - подтверждает аналитик ИГ "Ист Коммерц" Алексей Иванов-Голицин.
Поэтому до последнего времени операторы были вынуждены арендовать каналы КТК. Соответственно, от качества и характеристик сетей каналов связи этой компании зависит свойство связи операторов, спектр предоставляемых услуг и их объем ("Казахтелеком" регулирует объем трафика для каждого участника рынка). При этом, по оценкам операторов, политика КТК де-факто сдерживает формирование независимых операторов и не создает базы для возникновения полноценной конкуренции на рынке.
В таких условиях операторы переходят на сооружение своих каналов связи, сегодня этим живо занимается группа "КаР-Тел". Кроме того, крупные сети намерены отгрохать компании KazTransCom и "Транстелеком". Уже в ближайшие годы это приведет к тому, что на рынке телекоммуникаций появится реальная конкуренция... а "Казахтелеком" лишится значительной части своих доходов.
Очень наболевший вопрос
Главная проблема, возникающая из-за доминирования в телекоммуникационном секторе одного игрока, от которого зависят другие операторы, - это высокие тарифы на передачу данных и голоса. Уровень цен сдерживает развитие отрасли, ограничивая возможности и покупателей, и продавцов. Об этом наглядно свидетельствует индекс Networked Readiness, публикуемый ежегодно организацией World Economic Forum. Данный индикатор позволяет отследить развитие информационно-телекомуникационных систем и дать оценку возможности, которые они приносят той или другой стране. Казахстан в этом рейтинге перешел с 60−го места в 2006 году (всего 122 страны) на 73−е в 2007−м - то есть мы отстаем от большинства стран мира.
В отчете по развитию телекоммуникаций в странах СНГ, подготовленном экспертами ОБСЕ, подобную ситуацию во многом объясняют шибко высокими ценами. Плата за безлимитный канал со скоростью 2048 Кбит/cек. для конечного пользователя составит больше 3 700 евро в месяц. Это в 100 раз больше, чем в Западной Европе, притом что средняя месячная заработная плата в Казахстане в 10 раз ниже европейской.
"Казахтелеком" систематично объявляет о снижении тарифов для конечных пользователей. Но у операторов связи большие нарекания вызывает отличалка тарифов для них и для обычных юридических лиц.
Как рассказала генеральный босс компании "Арна" Гульмира Рахимжанова: "Технологически нет никакой разницы при подаче услуги местной телефонной связи оператору либо другому юридическому лицу. Но при этом абонентская плата за одну телефонную линию для операторов составляет от 11 708 до 26 678 тенге, а для других юридических лиц тариф за ту же телефонную линию составляет 1073,99 тенге. В реальный же миг тариф "Казахтелекома" на интернет для провайдеров составляет в среднем 5000 тенге за 1 Гбайт, а для клиента Megaline тариф за 1 Гбайт равен 450 тенге". Между тем, по ее мнению, "по всем правилам развития рынка стоимость за номер для операторов, то есть для юридических лиц, берущих услуги оптом, а следовательно, сокращающих затраты "Казахтелекома", не может быть выше рыночных, она должна хотя бы равняться ценам для юридических лиц".
Опрошенные нами участники рынка считают, что ценовая политика "Казахтелекома" не отличается дальновидностью. "Создается ощущение, что они (КТК. - "ЭК") стараются максимизировать ежегодную польза за счет высоких тарифов, не отдавая себе отчета, что это подталкивает других участников рынка к строительству собственных ВОЛС, невзирая на расходы. В результате КТК подрубит сук, на котором сидит - как только на рынке появится полно предложений, от него уйдут все кто сможет", - поделился с нами топ-менеджер одной из телекоммуникационных компаний.
К сожалению, заполучить комментарии "Казахтелекома" к моменту сдачи статьи нам не удалось. Но, судя по всему, свой участник беседы во многом прав - участники рынка наращивают инвестиции в строительство собственных ВОЛС. Первыми ими обзавелись KazTransCom и "Транстелеком", исторически связанные с нацкомпаниями "КазМунайГаз" и "Казахстан темир жолы" и имевшие доступ к их ресурсам. В основном эти компании нынче работают с небольшим числом корпоративных клиентов. Но на рынок ВОЛС выходят и другие игроки.
Страна на связи
Еще в 2003 году в Казахстане правительством была принята Программа демонополизации и либерализации рынка телекоммуникаций. В сентябре 2004−го в рамках этой программы постановлением правительства было отменено эксклюзивное право "Казахтелекома" на предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи. Сразу пять компаний после этого этого постановления получили лицензии на осуществление услуг в данном секторе связи: KazTransCom, "Транстелеком", "Арна", Nursat и Astel.
Сегодня KazTransCom и Транстелеком уже имеют свои каналы связи и намерены в будущем основательно их расширить. В результате реализации инвестиционных планов KazTransCom сеть компании должна объять значительную доля страны, уходя на восток. Протяженность сети составит 11 тыс. километров. Предполагаются выходы из страны в Узбекистан (соединение с Газли), Россию (Омск) и Китай (Алань-Чаньшу).
Программа развития сети Транстелекома на ближайшие три года предусматривает строительство 5 тыс. километров волоконно-оптических линий связи и существенное территориальное расширение сети на всю страну. Предполагаются два новых выхода в Россию, а кроме того выход сети в Кыргызстан и Узбекистан. Также будет осуществлен стык с сетями, которые сооружает сам КТЖ, они расположатся в основном на западе.
"Мы строим новые магистральные сети, оттого что стараемся исполнять программу правительства по развитию телекоммуникационного рынка и созданию полноценной альтернативы уже действующим сетям, - говорит основной коммерческий управляющий АО "Транстелеком" Вячеслав Милаев. - Также хотим зарезервировать новые участки для расширения собственной сети в будущем. Другим стратегически важным аспектом в текущее время является развитие сети железных дорог. Они растут территориально и качественно, и у нашего ключевого стратегического партнера и заказчика АО НК КТЖ есть большая надобность в современных каналах связи".
Знаковым событием для рынка стало строительство в 2007 году своих ВОЛС оператором сотовой связи "КаР-Тел" (работает под брендом Beeline). До этого все сотовые операторы хватали каналы связи в аренду и чаще всего у "Казахтелекома".
Как нам рассказали в самой компании "КаР-Тел" , уже завершено строительство оптоволоконной линии связи вдоль трассы Алматы - Шымкент. ВОЛС вдоль трассы Астана - Караганда будет построена до конца 2008 года. Кроме того, построены собственные оптические кольца в городах Алматы, Астана, Талдыкорган, Оскемен, Семей, Павлодар, Петропавловск, Костанай, Актобе, Уральск, Актау, Кызылорда, Шымкент, Тараз.
"Строительство ВОЛС повышает емкость сети, оптимизирует управление трафиком, снижает затраты на строительство сети, повышает ее безопасность, - говорит Тунгышбек Батталханов, технический шеф ТОО "КаР-Тел". - ВОЛС также позволит нам немаловажно повысить качество передачи данных и надежность сети, отказавшись от аренды чужих каналов. Теперь мы можем существенно сократить расходы, связанные не только с передачей голосовой информации наших абонентов, но и с передачей данных на основе технологий GPRS (EDGE), используя собственные каналы".
"Для Beeline введение в эксплуатацию собственных ВОЛС позволит существенно расширить ассортимент услуг связи, снабдить стабильную работу ресурсоемких корпоративных абонентских систем и дать абонентам компании вероятность оперативно отдавать большие объемы информации. За счет развертывания ВОЛС увеличится пропускная способность сети, качество связи и порядок обслуживания абонентов", - отмечает г-н Батталханов. "В преддверии ввода в действо 3G, когда трафик на одного абонента грубо возрастет вследствие появления новых услуг и передачи мультимедийных данных, существование оптоволоконных сетей в активах сотовых операторов будет критичным фактором для успешной конкуренции на рынке услуг мобильной связи", - соглашается Алексей Иванов-Голицин.
"КаР-Тел" в будущем намерен сдавать свои ВОЛС в аренду. Условия аренды в текущий момент разрабатываются, но в компании уверены, что спрос на их каналы связи будет. Опрошенные нами участники рынка, представляющие независимых операторов, подтверждают это: "Если тарифы у "КаР-Тел" и других владельцев ВОЛС будут на 20-30% ниже, чем у "Казахтелекома", а это возможно, они будут сдавать в аренду свободные мощности, и мы уйдем к ним", - заявили "Эксперту Казахстан" в одной из компаний.
"Мы тоже прокладываем свои городские сети и магистральные каналы: кроме беспроводных и спутниковых технологий в Алматы, например, построили оптико-волоконное кольцо. Что касается внешних каналов, то мы имеем как прямые подключения с международными операторами, так и подключения к АО "Казахтелеком". Подключения к сетям АО "Казахтелеком" неизбежны - как национальный оператор он располагает самой разветвленной сетью по Казахстану", - говорит генеральный директор ТОО 2DAY Telecom Жанна Смаилова.
Глядя на инвестиционные планы этой и других компаний, не возбраняется предполагать, что в Казахстане в ближайшие 3-5 лет появятся новые крупные и конкурентоспособные сети и у операторов связи появится выбор. Тогда уже разрешено будет произносить о начале ценовой конкуренции и конкуренции качества в секторе каналов связи. По мнению Гульмиры Рахимжановой, "в случае развития конкуренции на рынке международных и междугородных каналов связи разрушится монополия "Казахтелекома" на магистральные каналы связи, и вторичные провайдеры будут обладать возможность получать услуги по оптовым ценам и конкурировать в рознице с тарифами Megaline "Казахтелекома"".
"Я думаю, в среднесрочной перспективе рынок будет в значительной степени высокотехнологичным и конкурентным. Для этого нужно, чтобы появлялись компании, имеющие кольцевые структуры. И к 2009-2011 годам это целиком реально", - говорит Вячеслав Милаев.
А что же сам "Казахтелеком"? Нацоператор тоже не стоит на месте. Сейчас он заканчивает строительство Национальной информационной супермагистрали (НИСМ) - это транспортное колечко протяженностью 11 500 км, которое соединит Астану, Алматы и все областные центры. Кольцо будет пересекать осевая линия, соединяющая северную и южную столицы. Эти каналы связи также будут предоставляться в аренду. Заканчивается строительство третьего стыка с Россией. НИСМ позволит КТК принять дополнительные конкурентные преимущества. Но общую картину это не изменит, только подхлестнет конкурентную борьбу. Все одинаково на рынке появятся ВОЛС, не контролируемые национальным оператором.
Чем рынок успокоится
Есть вероятность, что значительное строительство каналов связи приведет к их недозагруженности. По словам Ержана Буденова, первого заместителя генерального директора АО "Арна", если, например, появится 5 независимых сетей между Алматы и Шымкентом, может оказаться, что они будут загружены на 10-20% от своих возможностей. Однако участники рынка, которые сооружают эти сети, считают, что они будут заполнены.
"Едва ли сети окажутся недозагружены. Каждая компания, которая воздвигает свои каналы связи, реально рассчитывает свою экономику и свои потребности. Эксплуатация каналов связи - ход трудоемкий, и тут все скрупулезно учитывается, - считает Вячеслав Милаев. - Количество линий связи будет расти, тенденции на рынке свидетельствуют о том, что потребность в качественных сетевых ресурсах есть".
По мнению Светланы Черненко, аналитика "iKS-Consultinq Казахстан", одним из наиболее логичных в наших условиях распределением ролей будет присутствие нескольких магистральных операторов, главный коммерциал которых будет содержаться в предоставлении доступа к кабельным и канальным ресурсам, и большого количества розничных операторов, которые смогут предоставлять на этих ресурсах массовые сервисы конечным потребителям. При таком условии конкуренция возникнет сама собой, пользователи получат возможность выбора наиболее интересного предложения. Г-жа Черненко считает, что подневольность альтернативных операторов от "Казахтелекома" ликвидируется в том случае, если изменится образ и статус компании на рынке. Если она не будет вместе с тем игроком и фактическим законодателем правил этой игры, оптовым и розничным продавцом услуг.
Реальную конкуренцию в сегменте каналов связи разрешается будет заприметить уже в обозримом будущем. А это означит, что на рынке появится база для создания мощной конкурентной среды. Для потребителя это выльется в комплект разнообразных пакетов услуг и ценовых предложений. Думается, что супротив этого никто противоречить не будет.